山西：一“退”一“还”　“黄土变绿洲”助农脱贫增收

“曾经刮风扬尘、下雨失土的贫瘠土地，重披绿装，变身为生态经济林。”黄金山万亩生态经济林是山西省静乐县王端庄村退耕还林项目，该村党支部书记王怀拴8月31日对记者说：“退耕还林国家给补贴，还能在家门口就业。”
　　得益于退耕还林工程的实施，王端庄村绿色“打底”，斩掉“穷根”。退出一处薄田，“还”来一片青山。一“退”一“还”之间，“黄土变绿洲”，绿了山峁，富了民众。
　　近年，山西全面推进退耕还林，截至目前，该省累计承担实施国家新一轮退耕还林还草494.8万亩，基本实现25度以上坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地15—25度非基本农田及贫困县陡坡梯田应退愿退尽退。
　　吕梁山西麓的石楼县，境内梁峁起伏、沟壑纵横，生态脆弱与深度贫困交织。该县抓住退耕还林利好政策，撬开了助农脱贫增收的致富之门。目前，石楼县组建137个造林合作社，涉及农户1.15万人，两轮退耕还林实施后，造林补贴、劳务收入等户均增收过万元。
　　吕梁山南端的大宁县，亦曾面对贫穷和生态脆弱的双重困境，退耕还林实施以来，该县采取“购买式造林”新机制，开创了生态建设与脱贫攻坚有机结合的生态扶贫路径，成功入选第二届中国优秀扶贫案例。
　　山西采取省级财政垫付资金提前兑现农户补助，增加退耕农户的获得感和幸福感；累计安排58个贫困县退耕还林任务446.6万亩，占全省任务483万亩的92.5%，综合实现贫困户户均获得退耕还林补助资金4000元。
　　同时，山西创新推进开发造林、购买造林、置换造林等新机制，鼓励退耕农户以林权和退耕还林现金补助入股企业、合作社、家庭农场等经营组织，按照协议获得股权收益，让退耕还林地成为民众蓄积财富的“绿色银行”。
　　目前，从山西省已经实施和申报的退耕还林任务看，退耕还林实施空间依然广阔。但也面临退耕还林成果巩固、林分退化等问题。
　　对此，山西省林业和草原局与山西省扶贫开发办公室联合印发《关于强化退耕还林工程管理多措并举增加退耕农户收入的实施意见》，着力在政策性、项目性、市场性、技能性、公益性等方面创新机制，多措并举扶持和引导退耕农户增强“造血”功能。
　　山西省林业和草原局局长张云龙表示，要以沿黄流域和环京冀生态屏障为重点，以扶贫攻坚专业合作社为依托，引导贫困人口参与林草生态工程建设，全面发挥退耕还林工程改善生态、发展产业和助农增收的支撑作用。（高瑞峰　景慎好　郑峰）